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                【政策法規】《中國共產黨黨內法規制定條例》

                頁面功能 【 字體: 】 作者:  時間:2020-1-20 10:32:09

                 

                中國共產黨黨內法規制定條例

                2012526日中共中央批準并發布 2019830日中共中央政治局會議修訂)

                  第一章 總則

                  第一條 為了規范黨內法規制定工作,提高黨內法規質量,形成完善的黨內法規體系,推♀進依規治黨,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。

                  第二條 黨內法規制定工作以馬克思列寧主義、毛★澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中↑國特色社會主義思想為指導,堅持和加強◇黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

                  第三條 黨內法規是黨的中央組織,中央紀律檢查委員會以及ξ黨中央工作機︾關和省、自治區、直轄市黨委制♂定的體現黨的統一意志、規范黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規章制度。

                  黨章是最根本的黨內法規,是制定其他黨內法規的々基礎和依據。

                  第四條 制★定黨內法規,主要◣就以下事項作出規定:

                 ?。ㄒ唬┑車母骷陡骼嘧欏髦牟?、組成、職權職責;

                 ?。ǘ┑車牧斕己偷車慕ㄉ璧奶逯蘋?、標準要求、方式方法;

                 ?。ㄈ┑匙櫓ぷ?、活動和黨員行為的監督、考核、獎懲、保障;

                 ?。ㄋ模┑場母剎康難“?、教育、管理、監督。

                  凡是涉及創設黨組織職權職責、黨員義務權利、黨的紀律處分和組織處理的,只能由黨內法規作出規定。

                  第五條 黨內法規就是你我二人也不敢說能夠安然度過吧的名稱為黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則。

                  黨章對黨的性質⊙和宗旨、路線和綱領、指導思想ㄨ和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨↑員義務權利以及黨的紀律等作出根本規定。

                  準則對全黨政∞治生活、組織生活和全√體黨員行為等作出基本規定。

                  條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。

                  規定、辦法、規則、細則對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規定。

                  中央紀律檢查委員會以及◆黨中央工作機☉關和省、自治區、直〇轄市黨委制定的黨內法規,可以使用規定、辦法、規則、細則的名盯著王力博咬牙開口道稱。

                  第六條 黨內法規一般使用條款隨后呆呆形式表述,根據內容需要可以分為編、章、節、條、款、項、目。

                  第七條 黨內法規制定工作應當遵循下列原則:

                 ?。ㄒ唬┘岢終氛畏較?,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護;

                 ?。ǘ┘岢執擁車氖亂搗⒄剮枰腿妯璐友現蔚呈導食齜?;

                 ?。ㄈ┘帷齔忠緣癡攣?,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略;

                 ?。ㄋ模┘岢置裰骷兄?,充分發揚黨內民主,維護黨的集中統一;

                 ?。ㄎ澹┘岢值潮匭朐諳芊ê頭傻姆段諢疃?,注重黨內法規同國家法律銜接和協調;

                 ?。┘峋谷槐徽癇w了出去持便利管用〗,防止繁↙瑣重復。

                  第八條 黨內法規制定工作由黨中央集中統一領導,日常工作由中央書記處負責。

                  中央辦公廳承擔黨內法規制定的統籌協調和督促指導工作。

                  第二章 權限

                  第九條 黨的中央組織就下列∩事項制定中央黨內法規:

                 ?。ㄒ唬┑車男災屎妥謚?、路線和綱領、指導思想和奮斗目標;

                 ?。ǘ┑車母骷陡骼嘧櫓牟?、組成和職權職責的基本制度;

                 ?。ㄈ┑吃幣邐袢ɡ矯嫻幕局貧?;

                 ?。ㄋ模┑車牧斕己偷晷《車慕ㄉ韙鞣矯嫻幕局貧?;

                 ?。ㄎ澹┥婕暗車鬧卮笪侍獾氖隆鏘?;

                 ?。┑車募吐紗Ψ趾妥櫓矸矯嫻幕局貧?;

                 ?。ㄆ擼┢淥Φ庇芍醒氳襯凇鋟ü婀娑ǖ氖孿?。

                  凡是涉及『黨中央集中統一領導的事項,只能由中央黨內法規作出規定。

                  第十條 中央紀律檢查委員ㄨ會以及黨中央工作機關就其職權范圍內有關事項非常迷惑制定黨內法規:

                 ?。ㄒ唬┪岢怪蔥兄醒氳襯詵ü孀鞒讎涮墜娑?;

                 ?。ǘ┞男械場枵潞橢醒氳襯詵ü婀娑ǖ牡車墓ぷ饗喙刂霸?。

                  確有必要的,經黨中武仙一脈央批準,有關中央國家機關部門黨委可以就特定事項制定黨內法規。

                  第十一條 省、自治區、直轄市黨委就其職權范圍內有□ 關事項制定黨內法規:

                 ?。ㄒ唬┪岢怪蔥兄醒氳襯詵ü孀鞒讎涮墜娑?;

                 ?。ǘ┞男械場庹潞橢醒氳襯詵ü婀娑ǖ牧斕急鏡厙蒙緇岱⒄購透涸稹┍鏡厙車慕ㄉ琚儐喙刂霸?。

                  第十二條 根據黨中央授權,就應當制定中央黨☆內法規的有關事項,中央紀律檢查委〖員會以及黨中央工作機◥關和省、自治區、直轄市黨委可以先行制定黨Ψ內法規,待條件成熟時再制◥定中央黨內法規。

                  根據黨中央授權制定黨內法規的,制定機關應當嚴格遵循授權∴要求,及時向黨中央請示報告有關重大事項,經報黨中央批準后方可發布。

                  第十三條 涉及兩個以上部委職權范圍的事項,有關部委〓應當聯合制定黨內法規或者提請♂黨中央制定中央黨內法規。

                  制定黨內法規涉及政府職權范圍事項的,可以由黨政機≡關聯合制定。

                  第十四條 上位黨內法規明↑確要求制定配套黨內法規的,應當及時制定;沒有哈哈一笑要求的,一般不再制①定。

                  制定配套黨內法規,不得超出上位黨內法規規定的范圍,作出←的規定應當明確、具體,具有針對▓性、可操作性。除非必要情況,對上位黨內法規已經明確規定的內容不作重復性規定。

                    

                  第三章 規劃與計劃

                  第十五條 制定黨內法規應當統籌進行,科學編制黨內法規制定工@ 作五年規劃和年度計劃,突出重點、整體推進,構建內只能說容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規∏體系。

                  第十六條 中央黨內法規制定工作五年規劃,由中央辦公廳對中央紀律檢查委員 差點一口鮮血噴出會以及中央各部門和省、自治區、直轄市█黨委提出的制定建議進行匯總,并廣泛征求意見后擬訂,經ω中央書記處辦公會議討論,報黨中央審◆定。

                  中央黨內法規制定工作年度計劃,由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會以及中央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進行匯總后擬訂,報黨中央審批。

                  第十七條 中央紀律檢查委員會以及中央各部門和省、自治區、直轄ζ市黨委提出的中央黨內法規制定建議,應當包括黨內法規名稱、制定必要性、報送時間、起草單位等。

                  第十八條 中央紀律檢查委ζ 員會以及黨中央工作機關雙手接過死神之左眼和省、自治區、直轄市黨委可以根據職權和實際需要,編制本系統、本地區黨內法規制定工◆作規劃和計劃。

                  第十九條 黨內法規制定★工作規劃和計劃在執行過程中,可ω 以根據實際情況進行調整。

                  第四章 起草

                  第二十條 中央黨內法規按其內容一般由中央紀律檢查委員會以及中央◥有關部門等起草,綜合性黨內法規由中央辦公廳協調中央紀律檢查委員會以及中央有重視關部門等起草或者成立專門起草小組起草。特別重要的中央黨內法規由黨中央▃組織起草。

                  中央紀↘律檢查委員會以及黨中央工作機關體內和省、自治區、直轄市黨委▂制定的黨內法規,由其自行組織起草。

                  第二十一條 黨內法規草案一般應當▓包括下列內容:

                 ?。ㄒ唬┟?;

                 ?。ǘ┲貧康暮鴕讕?;

                 ?。ㄈ┦視梅段?;

                 ?。ㄋ模┚嚀騫娣?;

                 ?。ㄎ澹┙饈突?;

                 ?。┦┬腥掌?。

                  第二十二條 起草黨◥內法規,應當深入調查々研究,全面掌握實際情況,認真總結歷史經驗和新的實踐經驗,充分了解各№級黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時,調查研究可以吸收黨委及其工作機關法律顧問和有關專家學者參加,或者委托」專門機構開展。

                  第二十三條 起草黨內法規≡的部門和單位,應當就涉及其他部門和單位工作范圍的事項,同有關部門和單位協商一致。經協商未能這里剛才是不是有一場大戰取得一致意見的,應當在報送黨內法規草案時對有關→情況作出說明。

                  第二十四而后朝金烈沉聲說道條 起草黨內法規,應當與現行黨內法規相銜接。對同一事項,如果需要作出與現行黨內法規不一致的規定,應當在草案中作出廢止▽或者如何適用現行黨內法規的規定,并在報送∞草案時說明情況和理由。

                  第二▓十五條 黨內法規草案形成后,應當廣泛征求青姣意見。征求意見范圍根據黨內法規草案的具體內容確定,必要時在全黨范圍內征求意見。征求意見時應當注意聽取黨代表大會代表和基㊣層黨員、干部以及有關專家學者的意見。與群眾切身利益密切相關的黨內法規草案,應當充分聽取群眾意№見。

                  征求意見可以采取書面形式,也可以采取座談會、論證會、網上征詢等形式。

                  第二十六條 起草部門和單位向審議批準機關●報送黨內法規草案,應當同時報送草◆案制定說明。制定說明應當包括制定黨內法規的必要性、主要內容、征求如果有誰想要傷害你意見情況、同有關部門和單位協商情況等。

                  第五章 審批與發布

                  第二十不由心中疑惑七條 審議批準機關收到黨內法規草案后,交由所屬法規工作機構進行前置審核。前置審核主要審核下列內容:

                 ?。ㄒ唬┦欠穹顯鑾?/span>四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護等政治要求;

                 ?。ǘ┦欠褳癡?、黨▓的理論和路線方針政策相抵觸;

                 ?。ㄈ┦欠褳芊ê頭剎灰恢?;

                 ?。ㄋ模┦欠褳銜壞襯詵ü婧凸娣緞暈募嗟執?;

                 ?。ㄎ澹┦欠裼肫淥壞暢柲詵ü婧凸娣緞暈募醞皇孿畹墓娑ㄏ喑逋?;

                 ?。┦欠窬蛻婕暗鬧卮笪侍庥胗泄夭棵藕偷ノ恍?;

                 ?。ㄆ擼┦欠翊嬖諛鼻蟛棵爬婧偷胤獎;の侍?;

                 ?。ò耍┦欠穹現貧ㄈㄏ?、程序◥以及規范表述要求。

                  對存在問題的黨內法規№草案,法規工作機構經批準可以向※起草部門和單位提出修改意見。如起草部門和單位不采納修改意見,法規工作機構可以向審議批準機關提出修改、緩辦或者退回的建議。

                  第二十這樣下去八條 中央黨內法規草案的審批,按照下列方式進行:

                 ?。ㄒ唬┳莢蠆莰埌敢話閿芍醒胛被崛寤嵋檣笠榕L準;

                 ?。ǘ┨趵蒞敢話閿芍醒胝尉只嵋檣笠榕?;

                 ?。ㄈ┕娑?、辦法、規則、細則草案一般由中金光不停交換閃爍央政治局常委會會議審議批準;

                 ?。ㄋ模┒緣鰲哉段Уヒ換蛘吲涮仔怨娑?、辦法、規則、細則草案,可以采取傳批方式,由中央辦公廳№報黨中央審批。

                  中央紀律檢▲查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規草案,由其領導機構會議審議批嘴里吐出了藍色光球準。

                  省、自治區、直轄市黨委制定的黨△內法規草案,由黨委全體會議或者常委會會議審議批準。

                  第二十九條 經審議批準的黨內法規草案,由法規工作機構審核并按照程序報批后發布。

                  中央黨內法規采用中央文▅件形式發布。中央紀律檢查委※員會制定的黨內法規采用】中央紀律檢查委員會文件形式發布。黨中央工作機關制定的黨內法規采用黨中央工作機關文件形⊙式發布。省、自治區、直轄市黨委制定的黨◤內法規采用黨委文件或者黨委辦公廳文件形式發布。發布時,黨內法規標ζ題應當添加題注,載▽明制定機關、通過日期、發布日期。

                  黨內法規除涉及黨和國家秘密不得公開或者按照有關規定不宜公開外,應當在黨報黨刊、重點新聞網站、門戶網站等黨的媒體上公開發布。

                  第三十條 實卐際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內法規,可●以先試行。試行期限一般不超過5年。

                  第六章 保障

                  第々三十一條 制定黨內法規,應當嚴格遵循效力位階要求:

                 ?。ㄒ唬┑癡略詰襯詵ü嬤芯哂兇釕踔劣袔紫率菑乃舾咝Я?,其他任何黨內∩法規都不得同黨章相抵觸;

                 ?。ǘ┲醒氳襯詵ü嫻男ЯΩ哂謚醒爰吐杉觳槲被嵋約暗持醒牘ぷ骰睪褪?、自治區、直轄市黨委制定的黨內實力太差了法規,中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定黨內法規不得同中央黨內法規和規范性文件相抵觸;

                 ?。ㄈ┲醒爰吐杉觳槲被嵋約暗持醒牘ぷ骰刂貧ǖ牡襯詵ü妗男ЯΩ哂謔?、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規,省、自治區、直轄市黨委制定黨內法規不得同中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規相抵觸。

                  第三十二條 中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法¤規有下列情形之一的,黨中央予以責令改「正或者撤銷:

                 ?。ㄒ唬┩癡?、黨∩的理論和路線方針政策相抵觸;

                 ?。ǘ┩芊?、法律和行政法規相抵觸;

                 ?。ㄈ┩銜壞襯詵ü婧凸娣緞暈募嗟執?;

                 ?。ㄋ模┢淥Φ痹鵒罡惱蛘叱廢那樾?。

                  不同部委制定的黨內法規對同一事項作出的規定相沖突的,提請黨㊣ 中央處理【。

                  第三十三「條↘ 同一制定機關制定的黨內法規,一般規定與特別規定不一致的,適用特別規定;舊的規定與新的規定不一致的,適用新的規這劍氣定。

                  第三十█四條 黨內法規需要進一步明確條款具體含義或者適用問題的╲,應當進行解釋↓。中央黨內法規由黨中央▅或者授權有關部委解釋,中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規由制定機關解釋。

                  黨內法規的解釋同黨〖內法規具有同等效力。

                  第三十◢五條 中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市∏黨委制定的黨內法規應當自發布之日起30日內報黨中央備案。中央辦公廳ξ 按照有關規定負責具體審查工作。

                  第三十六條♂ 堅持制定和實施一體推進,健全黨內法規執⌒ 行責任制,加大黨內法規宣傳、教育、培訓力度,對黨內法規執行情況、實施效果開展評估,加強監督執紀問◣責,確保黨內法規得到有效實施。

                  第三十七條 制定機關應當組織開展黨內法規●清理工作,及時開展集中清』理,根據需要開展特定內容或者特定范圍的專項清理,在制定工○作中同步開展即時清理。根據清理情況,作出修改、廢止、宣布失效等決定好像被什么東西封住了一樣。

                  第三十八╳條 制定機關應當及時修改滯后于實踐發展的黨內法規。視情可以采取修ξ訂、修正案或者修改決定等方式修改,對相關聯的黨內法規可以開展集中修改。修改后,應當發布新的黨內法規文本。

                  第三√十九條 黨內法規的編纂、匯編、出版等事宜,由制定機關所屬法∏規工作機構按照有關規定辦理。

                  第七章 附則

                  第四十條 黨內法規的修改,適用本條例。

                  黨章的修改適用黨章的〇規定。

                  第四十一條 軍隊黨內法規制定規定,由中央Ψ 軍事委員會根據本條例制定。

                  第四十二條 本條例由中央辦公廳負責解釋。

                  第四◤十三條 本條例自發布之日起施行。

                 


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